人民网北京7月12日电（记者 赵恩泽）今年以来，江苏省淮安市公安局紧紧围绕队伍正规化专业化职业化建设要求，以锻造高素质实战警队为目标，以能力提升工程为抓手，坚持常态化“精准练兵”，推动全警实战能力大提升，警务工作质态明显改善。据警方介绍，上半年，该市刑事案件发案同比下降7.7%，破案同比上升2.1%，其中命案全破，抓获网上在逃人员同比上升112.5%，扫黑除恶战果位居全省前列。

日前，淮安市清江浦区、淮安区、涟水县法院同时集中宣判4起扫黑除恶案件，在扫黑除恶专项斗争被公安机关抓获的13名犯罪分子分别以聚众斗殴罪、寻衅滋事罪被3家法院判处四年两个月到9个月不等的有期徒刑。

“扫黑除恶专项斗争不断推向深入，关键在于我们紧紧围绕队伍正规化、专业化、职业化建设要求，以锻造高素质实战警队为目标，以能力提升工程为抓手，常态化开展“精准练兵”，让全市公安民警在扫黑除恶专项斗争中真正做到敢打硬仗、善打大仗、能打胜仗。”淮安市副市长、市公安局局长刘必权说。

谋篇布局高站位，明确方向“练什么”

年初，淮安市公安局围绕高质量公安队伍建设，党委班子成员分赴基层，紧锣密鼓地开展走访调研，全面调查摸底公安队伍能力短板，高站位谋划全警练兵工作。淮安市公安局党委班子成员通过与各地各部门一把手主官一对一访谈，深入基层所队调查走访，与一线民警面对面交流，倾听基层所想所需，准确掌握队伍能力现状。经过2个多月的专题调研，梳理出民警实战技能不强、政策法律不精等4大类问题，列出打防管控、警情处置等8个主攻方向，确定了全警覆盖、自上而下、分类施训、实战实用的训练框架，提出队伍职业精神素养、警种专业工作能力、民警单兵作战能力、练兵考核竞赛位次“四个全面提升”的目标。

按照“定人、定岗、定责”的要求，淮安市公安局制定了县分局13项、市局机关11项能力提升指标，下达了任务书，列出了时间表，明确了责任人。同时，根据不同的岗位特点，对领导干部、机关和一线民警、专业技术人员提出差异化的能力提升要求，并通过召开约谈会、推进会、专题会，听取工作汇报，分析不足，查漏补缺，持续发力推进落实。

围绕实战谋打赢，紧盯重点“怎么练”

“按实战去训练，按训练去实战”。实战，是今年淮安公安全警大练兵的关键词。该局按照“政工统筹、警种主导、县区参与”的组织模式，建立了以实战为导向的全警覆盖、分类施训练兵机制，把警务技战术和体能作为核心训练内容，通过开展公共基础科目“周练、月考、季评”活动，全警人人参训，人人达标，确保单警作战能力过硬。

仲夏六月，骄阳似火。在淮安警校的警体馆内，不时传来阵阵柔道训练的加油助威声，来自基层所队的82名一线民警正在接受警务技战术训练。虽然天气很热，但参训民警的热情更高，因为今天来授课的教官“不一般”，邀请的是全国柔道冠军、国家级教练。据介绍，这是今年淮安实施“精准练兵”与以往显著不同的重要措施之一。

针对民警在执法勤务活动经常遭遇到的缠抱、撕扯、对抗等情形，6月份以来，淮安市公安局围绕实战谋打赢，专门开展徒手防控培训，邀请散手、跆拳道、柔道教练，分批分期为一线民警开展徒手反制、摆脱纠缠、反关节应用、擒拿格斗技巧等实战培训，目前已有3期220人接受培训。

据了解，这只是淮安市公安局瞄准业务能力短板弱项，强化业务实战培训的一个缩影。该局采取“请进来”、“走出去”和“下基层”三线并行的训练路径，为各警种民警开展“滴灌式”的精准培训。通过广邀系统内先进单位、系统外全国知名公司企业的专家、学者来淮进行对口培训，全市各警种条线的320余名业务骨干受训。同时，出台公安机关能力提升工程随岗培训活动意见，由警种部门牵头，选派民警赴省公安厅、省内外兄弟单位对口警种部门、科研机构以及国内知名公司企业进行跟班学习。目前，已有14个警种部门的70余名业务骨干外出接受培训。

动真碰硬提质效，机制保障“常态练”

6月20日，淮安市公安局对半年来的练兵考核情况进行通报，31名民警因考核成绩不达标被通报。而在此前，已有12个警种部门主要负责人因练兵工作不力被局领导约谈。

据了解，为确保练兵实效，淮安市公安局以动真碰硬的态度，出台刚性文件，建立常态机制，并组织全市8个县区开展交叉检查和互测互考，阳光操作，公平竞争，考核结果纳入各单位全年绩效，层层传导压力，层层推动落实。

群雁高飞头雁领。今年初，淮安市公安局党委制定出台《加强班子作风建设十项措施》，班子成员带头参加实战练兵就是其中一项重要措施，一级做给一级看、一级带着一级干。4月1日至3日，该局党委班子成员和250余名县分局局长、派出所长和各警种主要负责人一起走进春训班，同吃同住，同训同考，为全警做出表率。

此外，淮安市公安局还严格奖惩制度，对练兵工作扎实、成效突出集体和个人，符合请奖报功条件的，一律予以表彰奖励，并作为岗位调整、职级晋升的重要依据。目前，已有4个集体46名民警因练兵工作突出受到到表彰。对练兵工作进展缓慢、工作不力的单位，由市局领导进行约谈，对训练敷衍、成绩倒数的民警予以通报，连续两次被约谈或者通报的，实行一票否决，取消当年评先评优资格。

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