2018年1月，江苏省无锡市公安局发现一批正在运行中的利用虚假投资实施网络诈骗的外汇理财APP软件，2个月后专案组先后奔赴湖北、浙江、江西等省份，将2伙13人的开发虚拟交易APP的黑客团伙及3伙41人的网络诈骗团伙一网打尽。该系列案件的成功告破，是江苏省内首例从非法利用信息网络犯罪到网络诈骗犯罪全链条打击的案件，也是无锡市公安局围绕维护网络安全、营造良好网络生态的一个缩影。

　　《中华人民共和国网络安全法》（以下简称网络安全法）实施一年多来，无锡市公安局坚决贯彻落实法律精神，把防范和抵御网络社会各类风险置于首位，以实现高质量发展为导向，全面担负起维护网络安全的重要职责使命，努力实现网络空间长治久安。

　　堵源头，严打网络犯罪

　　抓获145名犯罪嫌疑人，其中在境外抓获4人，打掉信息源头30余个……前不久，无锡市公安局成功挖掘出一个利用微信买卖公民个人信息的全国性、涉境外犯罪团伙，掀起打击侵犯公民个人信息违法犯罪的强大攻势。

　　据了解，该团伙人员分为信息源头、中间商、消费者等角色，通过微信群联络，形成一个完整的公民个人信息交易市场，日交易信息量数十万条，日交易金额百万余元，交易信息类型包括公民信息、个人征信、银行账户等数十种，涵盖公民日常生活的方方面面，传播影响面广，社会危害性极大。

　　无锡市公安局网安支队副支队长吴方全介绍，随着互联网的快速发展，网络犯罪职业化趋势十分明显。部分中间商作案手法更专业，分工更为细化，特别是最关键的中间交易商呈现出向境外加速转移的趋势，打击查处难度加大。

　　由此可见，打击网络违法犯罪绝不可姑息手软。2017年以来，无锡市公安局深入推进“净网”专项行动，制定专项行动工作方案，成立专项行动领导小组及办公室，定期召开工作例会总结部署工作，建立工作专刊和每月通报制度，统筹抓好组织推动和措施落实。

　　“针对净网行动中11类打击重点，网安部门强化合成作战深挖线索，全力破案攻坚，力求‘瞄得准、打得狠’。”无锡市公安局网安支队支队长蹇俊说，网安部门以“追源头、抓团伙、斩链条、摧平台”为目标，负责打击黑客、侵犯公民个人信息和网络黑产黑市等犯罪活动，向相关警种推送违法犯罪情报线索并配合开展侦查打击，刑侦、治安、禁毒、经侦等部门按职能侦查打击涉及本领域的网络违法犯罪活动。

　　2018年1至6月份，全市共侦破黑客犯罪和侵犯公民个人信息案件20起，抓获犯罪嫌疑人153名，比去年同期增长40%，其中3起公安部督办大案；配合警种部门破案283串（起），抓获犯罪嫌疑人1387名，比去年同期增长107%。

　　零容忍，净化网络空间

　　2018年5月28日，江苏无锡一女子在评论有关“吉林松原地震”内容时针对东北人发布不当言论，引起网友普遍谴责。5月30日，江阴市公安局依法对扰乱公共秩序的伏某某以“寻衅滋事”刑事拘留，人民网、新华网等多家网络媒体报道后，累计阅读量超百万，网民纷纷点赞叫好。

　　这是公安部门严处网上扰乱公共秩序行为，重点整治网上散布谣言、“地域黑”等违法行为的典型案件之一。

　　“网络并非法外之地，法律红线不可触碰。网络安全法从网络管理的角度进一步明确和强化了公安部门的网络安全保护和监督管理工作职能。”无锡市公安局网安支队支队长蹇俊说。

　　在此基础上，无锡市公安局紧盯网络滋事及网络谣言、枪爆、黄赌毒等违法有害信息，依托智慧无锡安全服务平台，24小时不间断巡查处置，及时发现和删除网上各类有害信息，对涉嫌违法犯罪的依法追究相应法律责任。2017年以来，共清理谣言和有害信息2450条，落地调查网民722人，累计刑事拘留2人、行政拘留22人。

　　2018年5月下旬，无锡市惠山区某学校校方网站上发布了大量违法不良信息。无锡市公安局网安部门第一时间进行了处置并对该网站进行安全防护，该校也因未按规定建立安全保护管理制度被予以警告的行政处罚并责令改正。

　　处罚不是目的，关键是更好地落实网络安全保护制度和措施。无锡市公安局会同网信办、通信管理局等职能部门大力整治互联网违法有害信息和突出安全隐患，完善信息安全管理责任制度和技术措施，监督落实网络安全管理规范，坚决铲除网络黑产黑市的滋生土壤和生存空间。

　　值得一提的是，无锡市公安局还为全市170余个重点网站免费进行安全防护，拦截各类黑客攻击、恶意扫描，通过24小时持续监测检测页面，发现各类系统漏洞。对于发现的系统安全事件，网安部门立即通报相关单位，帮助相关单位快速有效解决问题，有效提高了无锡市基础信息网络和互联网重要信息系统的安全系数。

　　无死角，狠抓责任落实

　　2018年7月3日，无锡市信息安全等级保护工作专项培训班在中国企业管理无锡培训中心正式开班，此次培训是公安部信息安全等级保护评估中心与地级市等级保护办公室联合办班全国范围内的首次尝试，对贯彻落实网络安全法，提高无锡市重要信息系统运营使用单位信息安全保障水平有着重要意义。

　　据了解，来自无锡市60余家信息系统运营使用单位负责人和安全员120余人参加了培训，旨在不断落实网络安全保障措施，加大信息安全等级保护工作力度，努力提高信息系统应急处置能力，提升无锡市信息网络安全整体工作水平，也为下一步开展无锡市互联网单位网络安全检查打好基础。

　　无锡市信息安全等级保护工作领导小组副组长、市公安局副局长盛卫中坦言道，网络安全法实施以来，网络安全等级保护制度得到不断完善，等级保护制度的适用范围进一步扩大，重要网络基础设施、重要业务系统、工业控制系统、重要数据资源全部纳入等级保护制度、重点服务保障和安全监管措施。

　　与此同时，全市网络安全检查也是督促落实信息安全管理责任制度和技术防范措施，提升网络安全防护能力和水平的重要任务之一。

　　2018年高考期间，无锡市教育考试院内，无锡市公安局网安民警正在联合教育部门对“高考国家级标准化信息系统”开展安全检查，指导进行网络风险点技术整改和安全加固，督促强化应急值守，确保高考期间系统安全。

　　2018年以来，已累计检查450家次，发现处置各类整治线索260条，行政处罚27家次，指导网站进行网络风险点技术整改和安全加固培训155家次，参训人员720余名。

　　在网络游戏整治方面，无锡市公安局联合网信办、市文化、工商、教育等部门建立健全情况通报和协作配合机制，召开网络游戏信息内容专项整治工作会议，详细解读了《网络游戏行业技术防范要点》等政策法规，并对落实相关网络安全技术措施进行培训，全市21家网络游戏企业现场签订了网络游戏企业安全责任承诺书。

　　新体系，整合资源力量

　　在无锡市公安局反通讯网络诈骗中心内，公安民警，电信、移动、联通三大运营商的工作人员和中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、交通银行、无锡农村商业银行的工作人员在各自的岗位上紧张有序地忙碌着。

　　无锡市公安局反通讯网络诈骗中心通过智能拦截平台，实行24小时接警止付及人工干预措施，做好拦截、干预和劝防“三位一体”，从源头预防通讯网络诈骗案件的发生。

　　无锡市公安局副局长盛卫中表示，无锡公安以互联网群防群治机制为导向，全面构建应急响应和社会联动服务支撑体系，通过整合各信息系统运营使用单位、网络安全服务单位组建信息网络安全支撑队伍，提升公安机关信息网络安全应急响应和管理服务能力。

　　随着互联网的快速发展，信息网络安全必将面临更加严峻复杂的挑战，使网络社会管理更加复杂。无锡市公安局在提升打防实战素质基础上，健全完善网络安全整治长效机制，积极推动建立“政府引导、部门协同、行业自律、公众参与”的网络社会群防群治新格局。

　　“建立健全与党政相关部门齐抓共管工作机制，尤其是在新的网络安全管理机制下，网安部门主动与市委网信办、通管、经信委、保密等部门积极对接。”盛卫中介绍，目的在于发挥网络管理主力军的作用，建立完善联动处置机制，形成分工负责、协同作战的整体合力，打造互联网基础管理齐抓共管的工作格局。

　　此外，在执法办案方面，加强与检法部门沟通协作，建立公检法联席会议制度，就案件管辖、证据固定完善、法律适用理解等方面研究会商、达成共识。

　　在社会面宣传方面，坚持亮剑发声，做强“平安无锡”“无锡网警公开巡查执法账号”双微账号等新媒体平台，2018年上半年共发布网络安全宣传帖文400余篇，内容涉及案例警示、法律宣传、防范技巧、官方辟谣等，累计阅读量超百万；走进本地高校、医院、互联网企业、网络媒体开展网络安全宣传，介绍维护网络安全、打击违法犯罪取得的主要战果，面对面接受咨询求助，并就自觉抵制网上不文明行为、共同整治网络乱象展开交流探讨。


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　　无锡警方破获全国首起境外侵犯公民个人信息案

　　虚拟世界里，藏身网络软件聊天群的公民个人信息交易市场热闹非凡。公民信息、个人征信、银行账户等公民个人信息被明码标价、挂牌出售，信息源头、中间商、消费者们各取所需，牟取暴利。

　　日交易公民个人信息量数十万条，日交易金额达百万余元……“净网2018”专项行动中，无锡警方成功挖掘出一个利用网络软件聊天群买卖公民个人信息的全国性、涉境外犯罪团伙，其人数之多、分布之广、组织脉络之复杂实为罕见，涉及交易信息量和金额特别巨大。无锡警方发现该线索后，立即启动重大案件侦办机制，成立专案组全力开展破案攻坚，在公安部网安局和江苏省公安厅网安总队大力支持下，经连续数月的深入调查，全面还原出该团伙的组织架构、成员分工和运营模式，并分赴湖南、广西、山西、安徽以及缅甸等地开展多轮次集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人145名，其中抓获4名在境外实施犯罪的嫌疑人，打掉信息源头30余个。

　　据悉，该网络软件聊天群内分为信息源头、中间商、消费者等角色，通过网络软件聊天群串联，形成一个完整的公民个人信息交易市场。交易信息类型包括公民信息、个人征信、银行账户等数十种，涵盖公民日常生活的方方面面。此外，该网络软件聊天群内部分消费者作为下游客户，将购买到的公民个人信息用于各类违法犯罪活动，其中不乏实施通讯网络诈骗、网络盗窃、私家侦探、小额贷款等犯罪行为，社会危害性极大。

　　为此，无锡警方对购买公民个人信息的各类下游犯罪团伙循线追查，力争全链条打击。今年5月底，专案组成功锁定一个购买公民个人信息用于盗窃银行卡余额的犯罪团伙，该团伙利用第三方支付平台非法扣除他人银行卡内存款，非法获利达800万元。截至目前，已在全国多地抓获犯罪嫌疑人113人。

　　“案件办理中民警发现犯罪环节中最关键的中间交易商呈现出向境外加速转移的趋势，打击查处难度加大。”无锡市公安局网安支队副支队长吴方全坦言。专案组经过梳理分析发现，这批境外中间商“业务”广泛，“业内”知名度高，是全国侵犯公民个人信息黑色产业的核心成员与关键中枢。

　　这批中间商出境前均在国内长期从事公民个人信息非法交易，与全国的信息源头和下游客户建立了紧密合作、资源共享关系，由于同时掌握大量的上下游渠道从而获得“定价权”。因此，这批境外中间商日益“做大做强”，目前已垄断国内绝大部分侵犯公民个人信息产业链。

　　“他们依靠其垄断地位，逐渐汇聚起数量众多、分布广泛的公民个人信息源头，买卖的信息达数十种，有专门的价目表，日交易量数十万条，涵盖日常生活的方方面面，令人触目惊心。”专案组民警张新平说，这批境外中间商利用畅通的上下线渠道和成熟的运营模式，将公民个人信息迅速转手倒卖，“接单—定制—交货”的一条龙服务效率极高。

　　为此，开展境外中间商的调查及抓捕工作是该专案的重要任务之一。在腾讯守护者计划和阿里天朗计划等安全团队的大力支持下，专案组对这批境外中间商开展多平台关联比对、大数据分析研判，细致开展外围查证工作，寻找突破口，最终查清了藏身境外的中间商真实身份。在江苏省公安厅网安总队协调多省警方以及缅甸警方的支持下，无锡警方先后抓获4名在境外实施侵犯公民个人信息犯罪的主要犯罪嫌疑人。作为全国首例境外打击侵犯公民个人信息案，此案的侦破对境外侵犯公民个人信息犯罪产生强力震慑。

　　近年来，公安机关对侵犯公民个人信息犯罪持续保持严打高压态势，有力震慑了违法犯罪分子。本案中被抓捕的境外中间商最早在广西一带活动，近几年被打击处理后，便陆续窜至东南亚国家继续作案。

　　就此，无锡市公安局网安支队支队长蹇俊认为，一个重要原因在于犯罪嫌疑人不愿放弃轻易到手的暴利，企图逃避国内打击，且他们不需要建立固定犯罪窝点或面对面分工合作，只需要通过手机、电脑等电子设备就能与国内同伙远程联络，完成黑色交易，从而牟取暴利。

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