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改革开放后,中国与美国进行多年谈判,最终加入了世贸组织。美国当年允许中国加入世贸组织的意图是想通过世贸组织来束缚中国的发展,但没想到,中国入世以后,不仅没有被束缚住,而且利用世贸组织的规则进一步加快了对外开放和经济发展。因此,中国入世之后,美国对华发动的贸易战逐步增多,且规模逐步扩大,特别是从2017年之后,美国依据其国内的所谓“301调查”结果,不断对从中国进口的商品大规模征收关税,且从数百亿美元到数千亿美元,呈现不断升级的态势。美国对华发动大规模贸易战是否仅仅由于美中贸易出现了大规模的逆差、如何认识美中贸易中出现的逆差、如何认识美国对华发动大规模贸易战的根本原因,以及如何应对美国对华发动的大规模贸易战,是亟待研究解决的重大战略问题。
美国对华发动大规模贸易战表面上的原因
从表面上来看,美国对华发动大规模贸易战,是由于美中贸易出现大量逆差情况。据美方统计,2017年,美中贸易逆差的总额为3752亿美元,占中美货物贸易总量的47%。而据中国海关总署统计,这一数字为2758亿美元。为何同一年的贸易额出现不同的逆差统计数据?美国耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇说,中美经贸不平衡很大程度上同供应链扭曲有关。据经合组织和世界贸易组织的贸易增值计算方法,美国对中国贸易逆差规模至少要减少三分之一。在经济全球化的产业价值链时代,某一产品的生产过程在不同的国家或地区进行,传统的算法将全部顺差都统计在终端产品出口国头上,这无法客观反映贸易失衡与价值分配。
而按增值统计算法,则能真正显示出一国在价值链中的获利情况。以苹果手机为例,按照2009年数字计算,一部在中国组装制造的苹果手机批发价为178.96美元,其中仅有6.5美元的价值是在中国产生的,其余都由美国设计商和韩国、日本等零部件供应商获得。也就是说,美国的贸易赤字可以分解为美国对日本和韩国等国的贸易赤字,如果将这部分剔除,当年美国对中国在苹果手机上的贸易赤字就从19亿美元减少到7300万美元。
长期以来,中国处于全球价值链上的低端位置,这让中国这个“世界工厂”尽管实际获利有限,但账面数字却大大增加。据中国海关统计,外资企业进出口活动产生的中美贸易顺差占中美总贸易顺差的59%,由内资企业进出口活动产生的中美贸易顺差只占中美总贸易顺差的41%。贸易逆差的统计中,美国统计的口径也存在问题。有关专家指出,美国笼统地将香港转口贸易部分计入中国,但实际上这里面还有其他经济体的贸易转口。而且美国对出口金额按离岸价格计算,对进口金额按到岸价格计算,从而将装卸、运输和保险等费用的双倍数额计入美中贸易逆差,这些都是导致贸易逆差数字“虚高”的原因。还应该指出的是,进出口贸易除了货物贸易,还有服务贸易。而美中贸易“数字之差”还掩盖了服务贸易领域美国对华顺差迅速膨胀的现实。美国政府引用的贸易数据只包括货物贸易,并没有反映服务贸易,而中国正是美国服务贸易最大的顺差国。商务部数据显示,过去10年间,美国服务业对华出口增长了5倍,2016年美国对华服务贸易顺差达557亿美元,约为2006年的40倍。美国经常说的“在贸易等方面遭受不公平待遇”,常常成为其发起贸易保护主义措施的重要借口和工具。然而,无论是从理论上,还是从实践上来看,贸易“不平衡”不等于贸易“不公平”。和中国做生意,美国其实并没有吃亏。从形式上来看,贸易顺差反映在中国,而实际利益顺差反映在美国。诚然,美国凭借其处于全球价值链高端的地位,成为最大获益者。以劳动密集型产业为出口主导产业的中国,是美国维持较低通胀率、降低企业生产成本和促进企业产业转型升级的重要基础。美国可不能像猪八戒扛耙子那样倒打一耙呀!
美国对华发动大规模贸易战的根本原因
部分中国企业发展触动了美国科技界的关键领域
中国企业第一次威胁美国是在2002年,中兴借着希腊筹办雅典奥运会期间的一个电信展崭露头角。先是经过参展设备的测试获得竞标资格,然后又因为中兴产品质量与欧美等国竞争对手不相上下,价格却要比对手便宜10%,最终成功承建2004雅典奥运会16个重点比赛场馆的通信网络工程。
第二次威胁始于2012年上半年,华为已超越爱立信,成为全球最大的电信设备商;中兴通讯也跻身全球前五,两家企业在欧洲不断收获合同,但美国却一次次无功而返。眼看中兴、华为在美国的市场日益拓展,美国慌了!四处给中兴、华为设置特殊规定,包括不可以跟美国运营商合作发展、不能将产品卖给与美国有争端的伊朗,实际上是采取双重标准,采取罚款等制裁的办法,想逐步逼走中兴,直至将中兴等中国高科技企业打垮。
不仅如此,近年来,中兴和华为等中国的高科技企业正在向5G进军,且有了新突破,这对美国构成了更大的威胁。
针对中国发展先进制造业的相关战略规划
近年来,中国已超越日本成为世界第二大经济体,不仅如此,航空航天、高速铁路、装备制造、人工智能、通信等产业的科技水平也有了极大的提高,有的方面甚至处于世界领先水平,在此基础上,中国出台了相关战略规划,继续发展先进制造业。这在美国人看来是“大逆不道”的事情,是一个战略性的威胁。今年3月份以来,美国特朗普政府不断制造经贸事端,实际上是以平衡中美贸易、解决贸易赤字问题,以及以维护美国国家安全为借口,真实的战略意图在于打压中国发展战略,确保美国优先,美国技术、产业的世界领跑地位。
如果说几个月前从形式上来看,美国还只是针对少数企业,还有点隐晦,但到了8月1日,美国针对中国先进制造业发展的图谋已暴露无遗。8月1日,美商务部宣布实施技术封锁的有44家中国企业,诸如中国航天科工集团第二研究院、中国电子科技集团第十三研究所、中国电子科技集团第十四研究所、中国电子科技集团第三十八研究所和中国电子科技集团第五十五研究所的下属企业等。这充分显示了美国发动对华贸易战针对中国先进制造业发展的本质。
中国深入推进人民币国际化战略对美元霸权构成了挑战
中国官方曾宣布,中国版原油期货将于今年3月26日以人民币计价面向国际投资者在上海国际能源交易中心挂牌交易。不仅如此,中国官方还宣布,从今年5月4日起,铁矿石期货贸易将正式启动。这无疑在客观上给近些年本来就岌岌可危的美元霸权来了个釜底抽薪。
诚然,美国对中国发起的第一轮贸易战选在3月23日,与3月26日中国版原油期货将在上海国际能源交易中心挂牌交易恐怕不是偶然的巧合!然而中国是有着一定体量的大国,美国不能像对待伊拉克那样对中国实施全面军事打击,只能采取变相的贸易战。
维护美国庞大的军事霸权费用开支
据统计,短短10年时间,美国的政府债务,就从10万亿美元增加到了21万亿美元。此庞大的债务负担导致美国企图通过对经济条件好的国家开展贸易战来改善其财政状况。
日益走向衰落的寅吃卯粮的消费文化使然
从储蓄情况来看,接近一半的美国人连400美元的基本应急资金都没有。2017年,整个美国的家庭债务超过了13万亿美元,创了历史新高,这也是美国连续5年家庭债务持续增加的重要原因。
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