4月7日是世界卫生组织确定的“世界卫生日”，2006年世界卫生日的主题是“卫生人力资源”。为唤起公众对卫生人力资源重要性的认识，呼吁各级政府、各有关部门和各单位高度重视卫生人力资源的研究、开发与管理，尊重和维护卫生工作者的尊严和价值，共同推动卫生人力资源发展，卫生部今日在京召开卫生人力资源发展研讨会。卫生部副部长陈啸宏和世界卫生组织驻华代表贝汉卫出席会议并做了讲话。卫生部人事司等有关司局及卫生部人才交流服务中心等有关单位的代表参加了会议。

    陈啸宏在会上指出，人力资源是第一资源，卫生人力资源是卫生事业发展的关键。建国以来，特别是改革开放以来，我国的卫生人力资源有了很大的发展。长期以来，广大医疗卫生工作者以维护人民健康为己任，顽强拼搏、刻苦钻研、爱岗敬业、甘于奉献，为人民的健康事业做出了突出贡献。实践表明，医疗卫生队伍是国家和社会值得信赖的队伍，广大医疗卫生工作者的价值和贡献受到社会的认可和尊重。

    他指出，虽然我国卫生人力资源有了很大的发展，但是，卫生队伍的现状与我国经济社会和卫生事业的发展要求仍有较大差距，卫生人力资源的发展还面临诸多挑战：一是卫生人力资源总量不少，但整体素质不高。目前，我国每千人口医生、护士（师）数虽然低于大多数发达国家水平，但已超过了亚洲地区的平均水平，也超过了世界的平均水平。但是卫生技术人员学历层次不够高，据2003年中国卫生服务调查，城市医院卫生技术人员中中专学历者占48.2%，农村医院卫生技术人员中中专学历者占54.2%。二是卫生人力资源分布不合理。主要表现为城市卫生人才密集，农村卫生人才缺乏；东部地区人才密集，西部地区人才缺乏；大型医疗机构中人才密集，疾病预防控制机构、社区卫生服务机构人才缺乏。三是农村、社区和西部地区卫生人才队伍急需加强。长期以来，由于农村和西部地区经济基础比较薄弱，工作生活条件比较艰苦，难以吸引和留住人才，造成卫生人才匮乏，2004年城市卫生人员达362.6万人，而县及县以下地区卫生人员为173.0万人，乡镇卫生院22%的卫生技术人员无专业学历；社区卫生服务中心（站）卫生技术人员7.8万人，其中医师3.2万人，护士1.8万人，全科医师数量不足，在社区工作的医师中，大学本科占13%，大专38%，中专40%，高中及以下占9%。四是卫生管理人员与职业化卫生管理干部队伍建设的要求还要较大差距，有待培训提高。据2003年统计，全国卫生管理人员中，硕士及以上学历者占1%，本科学历者14%，大专学历者33%，中专及以下学历者52%，这种学历层次显然很难适应卫生事业管理的需要。此外，有很大一部分医疗卫生机构管理人员大部分由卫生技术人员兼任，管理知识和经验不足，据统计，卫生管理人员中有管理专业学历的仅占24.1%。

    陈啸宏说，为了解决卫生人力资源发展面临的问题，大力加强卫生人力资源建设，近几年来，卫生部认真贯彻落实人才强国战略，采取各种政策措施，促进卫生人力队伍的发展。一是加强卫生人力资源发展规划和卫生人力资源开发研究。卫生部制定了《中国2001—2015年卫生人力发展纲要》，明确了卫生人力资源开发与发展目标，提出了卫生人力资源开发的基本策略和主要政策措施。此外，还特别加强了卫生人力资源开发的研究工作，提出一些有效的解决办法。二是大力发展医学教育，进一步加强卫生人才培养。2001年卫生部、教育部制定了《中国医学教育改革和发展纲要》；积极组织开展住院医师规范化培训，大力开展卫生专业技术人员继续医学教育；制定了《乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》，要求乡镇卫生院卫生技术人员每5年至少到上级医疗卫生机构进修一次，时间不少于3个月。三是大力加强农村和西部地区卫生人才队伍建设。建立了城市卫生人才支援农村卫生工作的制度；卫生部与人事部制定了《关于城市医疗卫生机构新聘人员取得医师执业证书后定期到农村服务的规定》，要求城市医疗卫生机构新聘人员取得医师执业证书后到农村医疗卫生机构服务1年；卫生部等5部门制定了《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》，制定了一些优惠政策吸引鼓励大中专毕业生到农村工作，稳定卫生人才队伍；组织实施了“万名医生支援农村卫生工程”；通过实施卫生人才培养项目帮助西部地区培养卫生技术骨干。四是大力加强公共卫生队伍建设。在2003年SARS疫情之后，中国政府进一步加强了公共卫生体系和疾病预防控制体系建设，加大了公共卫生人才培养力度。五是进一步完善卫生人才评价体系。六是积极推动卫生管理干部岗位培训。

    陈啸宏指出，今后一段时期我国卫生人力资源开发与管理将紧紧围绕国家“十一五”发展规划、卫生事业“十一五”发展规划和《中国2001-2015年卫生人力发展纲要》提出的目标要求，推进卫生人力资源全面、协调、可持续发展：1、总量控制，结构调整。考虑人口增加以及人们生活水平提高对卫生人力需求增加的要求，将适当增加人员数量，重点调整卫生人力城乡分布、地域分布和专业分布，调整东西部卫生人才分布，加大西部卫生人才建设和东部支援西部的工作力度，鼓励、吸引高等医药院校毕业生面向农村、面向社区、面向西部就业服务。2、全面提高，重点建设。加强卫生队伍的能力建设，全面提高卫生人力整体素质，重点加强公共卫生与疾病控制、农村卫生、社区卫生的人才培养和队伍建设，大力加强西部人才开发，加速卫生管理人才队伍的职业化建设，加强中医药人才队伍建设，进一步发挥中医特色和优势。加强公共卫生机构、乡镇卫生院、社区卫生机构现有人员的培训提高，积极推动卫生管理干部岗位培训。3、改革创新，科学管理。积极推进卫生事业单位人事制度改革，进一步完善科学的的卫生人才评价体系建设，完善卫生人才的选拔机制、用人机制和激励机制，制定和落实有利于人才成长的政策措施，营造人才辈出、人尽其才，有利于卫生人才健康成长的机制、体制和环境。4、适应市场，合理配置。按照“全面推进机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系建设”的总体要求，大力加强卫生人才市场建设。强化人才市场服务功能，提高服务水平。充分发挥人才市场在配置人才资源中的基础性作用和市场导向作用，加强人才市场信息化、网络化建设。

卫生部新闻办公室

二〇〇六年四月七日

资料链接：

    1、我国卫生人力资源现状和医疗卫生工作者的社会贡献

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