加快转变城市发展方式、优化城镇空间布局、塑造城市特色风貌，提高城市管理服务水平……无锡将努力打造具有山水特质、湖湾特色、滨江特点的长三角现代化国际化区域中心城市。近日，市委、市政府出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，明确上述城市发展目标，吹响了加速建设美丽城乡新家园的冲锋号。

　　■全力推进“城市双修”，环城古运河片区率先试点

　　“《意见》坚持问题导向，明确了未来努力的方向。”市住建局有关负责人介绍，对目前无锡存在的土地集约利用不够、精细化管理水平不高等突出问题，文件明确提出了实现城市发展活力、集约建设水平、宜居环境品质、城市文化特色四个“持续提升”的目标，也有针对性地提出了解决思路，如树立“紧凑城市”和“精明增长”的理念，严格管控建设边界用地，加大低效用地再开发力度、提高地下空间开发利用率；到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危旧房改造；着力推进城市地下综合管廊建设、海绵城市建设等。在提升宜居环境方面，将“全力推进‘城市双修’”摆在了突出位置，也将成为今后一个时期无锡提升城市品质的有力举措。

　　“城市双修”就是指生态修复和城市修补。未来无锡要推动历史城区开展“城市双修”试点，将在中心城区的环城古运河片区率先实施。“选择老城进行试点，有其必要性。”市规划设计研究院院长鲁晓军说，这首先体现在补短板上。近年来，由于老城更新改造速度不快，“人们普遍感到中心城区没那么靓丽了。”所以，不仅要进行生态修复，改善河道水质、提升绿化水平，也要用更新织补的理念，修复城市设施、空间环境、景观风貌，如完善古运河慢行系统、增设街头游园等，营造“主客”共享的休闲空间。老城区也是最能体现无锡历史文化名城特质的地方，“城市双修”不仅要改善老城面貌，更要“擦亮老城”，充分展示无锡城市文化魅力。

　　■优化城镇空间布局，加快锡澄锡宜一体化发展

　　从城市内外部联系来把握自身发展，立足新的城市定位要求，无锡将进一步优化城镇空间布局。无锡明确，未来要全面对接长江经济带、长三角城市群等国家发展战略，强化无锡区域空间布局与长三角城市群、扬子江城市群、沪宁合杭甬发展带和沿长江两条发展带的互动融合，有效融入“1+6”上海大都市圈建设。积极参与苏锡常都市圈互动发展，加快推进跨江融合发展，优化市域城镇体系，形成以无锡中心城市为核心，以江阴、宜兴为副中心，以重点镇、特色镇为支撑，以规划发展村庄为节点的市域城镇化发展格局。

　　“就加快锡澄、锡宜一体化发展，《意见》也明确了‘怎么做’。”市住建局有关负责人介绍，未来无锡将按空间共构、功能共生、产业共谋、设施共建、环境共治的要求，在基础设施联通、产业优势互补等方面加快推动一体化发展，如积极争取早日开建盐泰锡常宜城际铁路、加快推动锡澄S1、锡宜S2市域轨道交通建设，积极推进锡宜高速扩建，开工建设宜马快速通道、凤翔快速通道、340省道、西环线北延、新锡澄路等一批重点道路；推动以惠山新城、玉祁、前洲、青阳、徐霞客地区为依托的锡澄协同发展区，以马山、周铁地区为依托的锡宜协同发展区的规划建设；推进市域大气、水系以及环湖、沿江生态环境的协同治理等，强化锡澄、锡宜一体化发展，不断提升城市能级。

　　■把运河湾区、蠡湖湾区、太湖湾区打造为区域性地标性景观

　　无锡不仅要促进老城新城协同发展，也要塑造好城市特色风貌。在城市设计方面，无锡明确将推进重点地区的城市设计工作，以最能体现无锡山水特点的“三大湾区”为重点，强化城市设计引导，优化“天际线”管控，更新改造运河湾区、完善提升蠡湖湾区、优化扮靓太湖湾区，构建以“三大湾区”为核心的区域性、地标性景观节点，体现无锡山水特质、历史特色和时代特点。

　　“《意见》明确‘要强化自然山水与城市格局的协调’，也就是要保护好自然山水空间的延续性、完整性。如站在惠山上看运河，如果视线走廊不通畅，就不能感受运河湾整体风采。”规划人士认为，今后老城区高层建筑应尽量集中在特定区域规划建设，考虑整体景观效果，此外既要做好管控，又要让滨水空间向周边地块渗透，彰显滨水城市活力。蠡湖湾区“一半山水一半城”，则是最能展示无锡山水城市格局的地方，要控制好“城市轮廓”，让山水倒影不受“人工”影响。太湖湾区则要考虑通过基础设施的完善，让城市直接拥抱太湖，构建真正意义上的湖湾城市。

　　我市还明确要加快各类特色风貌区划定和保护工作，确定自然景区、历史文化街区、滨水特色区等风貌控制的界线范围，明确相关城市设计管控要求。到2020年实现历史文化名城名镇名村和传统村落保护规划全覆盖，塑造城市特色风貌，打造人文品质之城。

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